摘要：《南寧市城市總體規劃（2011~2020年）（修訂后）》（以下簡稱《總體規劃》）近日獲國務院原則同意。《總體規劃》具體如何？提出哪些具體的設想？與老百姓有何關系？10月18日，南寧市規劃局召開媒體說明會，局長封寧就相關問題做了通俗解讀。 如何理解城市規模？《總體規劃》的…
《南寧市城市總體規劃（2011~2020年）（修訂后）》（以下簡稱《總體規劃》）近日獲國務院原則同意。《總體規劃》具體如何？提出哪些具體的設想？與老百姓有何關系？10月18日，南寧市規劃局召開媒體說明會，局長封寧就相關問題做了通俗解讀。
如何理解城市規模？
《總體規劃》的規劃區是6559平方公里的范圍，而城市建設用地只有300平方公里
解讀：《總體規劃》中提到要“合理控制城市規模”。如何理解這個概念？封寧說，通俗解釋是建成區的人口和用地。它不包括在南寧短期逗留的流動人口，但包括城中村的農業人口。
這里有幾個概念要弄清楚。城市建成區=城市建設用地總和=中心城區（指設有街道辦的區域）；它不等于城區，城區指的是南寧市的6個城區，包括廣大農村地區。規劃區=6個城區的總和，但不等于城市建設用地總和。
換言之，《總體規劃》的規劃區是6559平方公里的范圍，而城市建設用地只有300平方公里。
目前南寧現狀建設用地約為215平方公里，到“300平方公里”還要發展85平方公里。前20年南寧城市建設用地大致為：2000年為100平方公里，2010年為200平方公里，每10年增加約10平方公里。
“超大城市”和特大城市有何區別？
人口在100萬以上是特大城市，“超大城市”比特大城市還要大
解讀：前不久，自治區政府通過有關決定，提出南寧、柳州將建設超大城市。“超大城市”在城市規劃的文本未有提及，一般的提法是人口在10~20萬之間的是小城市，人口在20~50萬之間是中等城市，人口在50~100萬之間是大城市，人口在100萬以上是特大城市。
“超大城市”是中國社會科學院曾在2009年的《城市藍皮書》發布會中提出的：截至2008年末，中國城鎮化率達到45.7％，擁有6.07億城鎮人口，形成建制城市655座，其中百萬人口以上特大城市118座，超大城市39座。從此可以理解，“超大城市”比“特大城市”還要大。
打個比方說，五星級飯店目前是飯店等級中的最高等級，“超大城市”的提出，相當于提出了要建“超五星級飯店”。
南寧江南的發展有什么樣的機遇？
要在南岸再造一個新南寧，著重發展物流、加工等
解讀：《總體規劃》在空間布局上提出“一軸兩翼”、“一江兩岸”、“重點向南”，看似簡單的幾個詞組，對于江南片區的發展前景來說意義非凡。
以前南寧的發展主要在江北。根據城市發展的需要，最終要把江南片區建成與江北一樣，江南、江北比翼齊飛。屆時邕江不再是城市的“邊際線”，而是南寧的核心區。換言之，就是要在南岸再造一個新南寧。
按照《總體規劃》，江北是傳統的中心區，生態敏感性較強，因此設定建設的標準也較高，將著重發展教育、旅游等，原來的工業企業將按無污染、清潔型的要求轉變，這里將建成綠城一個標志性的區域，與高峰嶺、大明山形成“綠色屏蔽”。
規劃為江南片區的環保設計了一定的容量，這里將以產業發展為主，著重發展物流、加工等，將與北部灣區域聯動，形成一條產業發展帶，有污染的企業將遷出南寧市區以外。之所以這樣布局，“主要是不讓產業牽制南寧成為綠城，但也不能因綠城而限制產業的發展”。
南寧的“多中心”是指什么？
主要是以朝陽商圈為中心的舊城，埌東、鳳嶺片區，五象新區
解讀：按照《總體規劃》，南寧市中心城的發展模式是“一軸兩帶多中心”，這里的多中心主要是“三中心”，它們的功能各有側重：以朝陽商圈為中心的舊城，以商業、金融、旅游服務為主導功能；埌東、鳳嶺以公辦、商務和會展為主導功能，目前的商業配套也非常齊全；五象新區則以行政辦公、體育休閑、文化娛樂為主導功能。
目前國內很多城市都是一個中心，這猶如“攤大餅”，有利有弊。南寧不一樣，受地形地勢的影響，分成了3個中心，這樣的布局對城市發展有好處，但對目前的路網狀況是一個沖擊，因為鳳嶺片區、五象新區都在外環以外，這就要求各中心之間必須有高速路進行連接。
《總體規劃》對交通有何設想？
埌東客運站或許挪“新窩”，將建“四橫四縱”8條快速路穿梭于各中心
解讀：埌東客運站雖然面世不到10年，但大家已表示了擔憂。是否要搬走，取決于另一個新建客運站的承載能力，那就是南寧火車東站，它將成為南寧最大的客運中心。它的“出生”將為埌東客運站分流部分客流。如果分流過后，埌東客運站能消受得了，將繼續保留；如果仍消受不了，將另挪“新窩”——鳳嶺南、現狀高速公路的邊上，《總體規劃》已預留了位置。
現狀高速公路環周長80公里，圍合面積400平方公里，里面有水系、山體、空地等，按照《總體規劃》“城市建設用地控制在300平方公里以內”的要求，將會突破高速公路環。而環的西北、西南面都是山區。所以南寧市向東、向南擴張是主要方向。
新擬定的高速公路環周長120公里，圍合面積900平方公里，足夠南寧市作為“北部灣經濟區中心城市”發展的需要。外擴的高速公路環已進入全面動工階段，估計兩三年的時間即可建成。另外，航空、港口的相關規劃、建設也已進入實際性階段。
《總體規劃》對于南寧市內的交通也有具體設想。目前南寧市東西跨度約40公里，南北跨度30公里。按照約800米設置一個紅綠燈的慣例，從東到西要設置40多個紅綠燈，至少要走1個小時。但如果是快速環道，由于不設紅綠燈，按80公里/小時的速度，只要半小時即可到達。
作為特大城市，高速路必不可少，但也要適可而止，建多了也破壞城市原先的風貌。《總體規劃》提出了將建“四橫四縱”8條快速路，基本可以解決各中心之間的行路難問題。相信至規劃期滿，南寧的交通狀況將大大好轉。
如何為民族大道減負？
鳳嶺南路將建成快速路，形成第二條重要的分流通道
解讀：民族大道穿過南寧市區，又因兩邊綠樹成蔭，是南寧市民的驕傲，也是南寧市的名片。但由于沒有與它“并肩戰斗”的道路，所以它很辛苦。
按照最早的規劃，鳳嶺是非建設用地，原來的規劃是生態型住宅區，即適合建一些低矮的樓房，比如別墅之類的。所以當時規劃的路網也因山就勢，彎彎曲曲。前幾年城市向東發展的態勢十分明顯，但民族大道的兩側卻沒有建設與之平行的路。高檔小區、辦公樓宇越來越多，出城的必須通道，加上兩邊沿線單位和居民區出入，使得民族大道不堪重負。
東葛路延長線的開通一定程度上緩解了民族大道的壓力。按照《總體規劃》，鳳嶺南路將建成快速路，形成第二條重要的分流通道。同時還將引進高科技手段，應用各種交通提示系統對路況進行即時播報，通過交通管理的手段最大程度地緩和交通壓力。
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