摘要：前不久，一部由國家海洋局與浙江省政府在杭州市共同簽訂的合作框架協議，讓已上升為國家戰略的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》逐漸進入實質性操作階段。 至此，中國從北到南的沿海區域發展布局，構成了一個“Ｃ”狀的完整鏈條。國務院此前批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》…
至此，中國從北到南的沿海區域發展布局，構成了一個“Ｃ”狀的完整鏈條。
國務院此前批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，把這個東部沿海發達省份的海洋經濟發展之路貼上國家意志的標簽。
歷經多年，中國鼓勵東部率先發展的布局中，在浙江以北部署了吉林圖們江區域合作開發、遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海地區、上海浦東新區等規劃或“改革單元”。
浙江南部同樣依次有著一個鏈條式的布局：福建海峽西岸經濟區建設、海南國際旅游島建設、廣東珠三角地區發展規劃、廣西北部灣經濟區發展規劃。
從北到南，數一數中國的沿海省市，基本上都有國家級沿海開發戰略，過去唯獨岸線資源豐富的浙江省沒有，被形象地比喻為“缺了一顆門牙”。
浙江省陸域面積狹小，只有１０萬多平方公里，但海域面積達２６萬平方公里，海岸線全國最長，海島數量占全國四分之一。
在這種優勢資源下，海洋經濟卻是ＧＤＰ大省浙江的“短板”。２０１０年，全省實現海洋生產總值３５００億元人民幣，占ＧＤＰ比重約１３％。
一直致力于均衡發展的浙江省有一個雄心勃勃的計劃：全省到２０１５年力爭海洋生產總值達７０００億元人民幣；這一數字到２０２０年爭取改寫為１．２萬億元人民幣，成為海洋經濟強省。
早在兩年前，連接舟山與寧波兩市的杭州灣跨海大橋建成通車，從中部把中國東部沿海的大通道連接起來，為東部“Ｃ狀”區域發展布局的鏈條打下重要基礎。
“可以說，浙江省海洋經濟發展示范區規劃，是國家沿海發展戰略布局中的重要一環。”浙江省委書記趙洪祝說。
國務院的批復印證了這句話。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到中國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。
近兩年，沿海省份的地方發展規劃被上升為國家戰略，這種現象出現的密集程度讓人印象深刻，而且步伐也在不斷加快。在深受國際金融危機影響的２００９年，５月份國務院正式對外發布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》；６月，國務院會議原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》；９月，遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略。
２０１０年初，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式出臺；２０１１年初，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》。
珠三角改革發展規劃綱要與長三角區域規劃，也分別于２００８年與２０１０年獲國務院批準頒布或實施。
經濟學家程惠芳認為，這些現象表明在邁向藍色海洋這個發展思路上，地方政府與國家高層表現出高度的一致性。
在剛剛結束不久的中國兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中強調，“堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展”。
從北京最高層傳遞出的發展海洋經濟的聲音，這并非第一次。中共十七大就提出“發展海洋產業”的部署。２００９年秋天，國家主席胡錦濤到山東視察時提出，大力發展海洋產業，將海洋經濟成為當地經濟的重要增長極。
看得出來，歷史上一直依托于農耕文明發展至今的中國，在近幾年間高度重視海洋經濟，逐漸形成沿海區域發展布局的完整鏈條。
“千萬不要忘記，中國不但有９６０萬平方公里的陸地，還有聯合國海洋公約明確的擁有海洋主權與管轄權的３００萬平方公里海洋。”長期關注海洋問題的中國社科院邊疆史地研究專家李國強說。
然而，中國海洋經濟相關指標尚不令人滿意。國家發改委副主任杜鷹說，發達國家和地區海洋經濟科技進步貢獻率達８０％左右，中國僅有３０％。
“海洋科技支撐能力不夠和科技成果轉化率偏低，說明中國的海洋經濟同發達國家相比仍處于粗放階段，海洋產業對生態環境的影響還比較嚴重。”杜鷹表示。
所有沿海省份都已意識到這一點，并表示將堅持科學發展、綠色發展，重視海洋生態保護、海洋環境資源承載能力。
“不能再像過去幾十年發展陸上經濟那樣，要對海洋堅持合理有序開發，提高資源利用效率。”浙江省省長呂祖善說。
當然，中國沿海十幾個省份的區域發展布局在科學發展的同一理念下，各自都有不同的、符合自身特點的海洋經濟發展定位。
在這方面，杜鷹表示不想看到各地“在涉及海洋經濟發展的具體部署上千篇一律”，希望“各展所長、百花齊放”，實現差異化發展。
“我們過去對國土單元的劃分太粗，如果不在主體功能上有所差異，不可能把優化國土空間布局與充分有效利用資源落實到每一寸國土上。”國家發改委地區經濟司司長范恒山曾這樣表示。
對于新加入國家級沿海區域發展成員行列中的浙江省，國家海洋局副局長王宏相信，這個省能在國家沿海經濟圈里“走出自己的路子”。
按照規劃要求，浙江省海洋經濟發展示范區建設的定位是建設中國大宗商品國際物流中心，這是與其他區域相比最大的不同。
這個定位有充分的理由。中國東部的舟山將來是面向太平洋的窗口與門戶，中國所需的大量物資，如石油、煤炭、澳洲的鐵礦石、美國大豆等都要從這里進口中轉。
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