摘要：城鄉統一的“一元化”戶籍登記制度全面實施 12月18日，廣西北部灣經濟區戶籍管理同城化新聞發布會在南寧召開。記者從發布會上獲悉，目前，經濟區范圍內已全面實施城鄉統一的“一元化”戶籍登記制度，跨出了消除城鄉差別的關鍵一步；同時實現了跨市遷移戶口網上審批、免準遷…
城鄉統一的“一元化”戶籍登記制度全面實施
12月18日，廣西北部灣經濟區戶籍管理同城化新聞發布會在南寧召開。記者從發布會上獲悉，目前，經濟區范圍內已全面實施城鄉統一的“一元化”戶籍登記制度，跨出了消除城鄉差別的關鍵一步；同時實現了跨市遷移戶口網上審批、免準遷證，以及異地辦理換領、補領身份證、普通護照、往來港澳通行證和團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、赴港澳商務簽注免“異地核查”等，提前實現北部灣經濟區戶籍管理同城化第一階段工作目標。至此，戶籍管理成為繼通信、金融、社保之后廣西北部灣經濟區同城化取得突破性進展的又一領域。
戶籍管理同城化： 獨具北部灣經濟區特色
據自治區北部灣辦相關負責人介紹，此前，國內其他地區僅在戶籍管理方面進行過同城化工作。而北部灣經濟區的戶籍管理同城化除了戶籍管理方面的內容，還包括了附著在戶籍上的就業、醫療、養老、教育、住房、交通、旅游等內容，也就是說，北部灣經濟區提出的戶籍管理同城化涉及的范圍更廣，是一個綜合配套的政策體系。
北部灣經濟區戶籍管理同城化的許多改革內容也走在了全國前列。如社保“一卡通”，城鄉醫保“三合一”，住房公積金跨市貸款，出入境相關證照異地辦理并免“異地核查”等。
推進北部灣經濟區戶籍管理同城化改革意義重大，不僅有利于進一步打破行政壁壘和市場分割，促進以人為核心的生產要素自由流動，資源優化配置，增強北部灣經濟區作為國家級重點城市群的輻射帶動力和綜合競爭力。更重要的是，也有利于進一步破除經濟區城市之間、城鄉之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務差異，讓經濟區內所有居民享有均等的公共服務。
從目前的情況來看，戶籍管理同城化給廣大群眾帶來的好處和便利更多已經有所體現：在簡化戶籍辦理手續方面，截至11月30日，北部灣經濟區內的南寧、北海、防城港、欽州四市公安機關共為超過10萬人提供跨市遷移戶口網上審批便利化服務，居民異地換領和補領居民身份證將無須返回原戶口所在地而在經濟區任一基層派出所直接辦理，極大地方便了群眾；而異地辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注以及赴港澳商務簽注免“異地核查”等便利化措施，進一步促進北部灣經濟區對外開放合作和人員往來交流。
戶口遷移： “一站式”代替“兩頭跑”
以往，市民在辦理戶口遷出或遷入時，過程冗長、手續繁雜。申請人需開具準遷證和遷移證，申請從戶口所在地到擬遷入地，獲批準后再持準遷證返回戶口所在地辦理遷出手續，然后再持遷移證回到遷入地辦理遷入手續，申請人不得不多次兩頭跑。如今，隨著北部灣經濟區戶籍服務管理同城化工作的不斷推進，申請人再不用兩頭跑，可以采用網上遷移的方式享受一站式服務。
那么北部灣經濟區戶籍人口辦理跨市網上遷移戶口要經過哪些程序？自治區公安廳副廳長陳一平介紹，首先，申請遷入人員需如實填寫《入戶申請表》，并向擬遷入地戶口登記機關遞交相關證明材料。擬遷入地戶口登記機關收到以上材料后，經核實，證明材料齊全、真實有效的，通過公安網報縣（市、區）公安機關戶政部門審批。審批通過的，擬遷入地戶口登記機關工作人員在2個工作日內將準遷信息發送至申請人戶口所在地戶口登記機關，并通知申請人及時辦理戶口遷出和遷入手續。
申請人可選擇在準遷入地戶口登記機關一站式辦理遷出和遷入手續，既省事又高效。此外，大中專院校畢業生到區內工作單位落戶或回原籍落戶，還需按照原來的規定辦理相關手續，暫時不采用網上遷移方式。
異地申請赴港澳： 無須再發函核查
非南寧市的北部灣經濟區內城市戶籍人員能否在南寧申請辦理出入證件？異地辦理赴港澳商務簽注免“異地核查”，又將給申請人帶來什么便利？記者從發布會上獲悉，北部灣經濟區四市異地辦理普通護照已經能夠實現，而從12月1日起，異地申請赴港澳商務簽注也無須再發函核查。
目前，北部灣經濟區已實現四市戶籍人員在經濟內異地辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注（個人旅游簽注除外）。
根據公安部有關規定，異地申請赴港澳商務簽注應發函申請人所在地的市級以上公安機關出入境管理部門核查有關辦證情況等，核查時間為10個工作日，不計入審批工作時限。而從2014年12月1日起，北部灣經濟區四市戶籍人口在經濟區內異地申請赴港澳簽注再無須發函核查，由經濟區四市公安機關出入境管理部門在廣西公安出入境管理信息系統自行核查后依法依規審批，極大地方便了北部灣經濟區四市居民申請赴港澳地區商務活動，大大提高了審批工作效率。
民生同城化： 社保“一卡通”明年發放
記者從發布會上獲悉，2015年將重點推進醫療、教育、衛生計生、住房等民生領域的同城化工作，包括：基本完成社保“一卡通”（即集養老、失業、醫療、工傷、生育等社保事務于一體的社保卡）發卡工作；開展新農合基金市級統籌和跨市就診即時結算試點；啟動在經濟區四市異地辦理計劃生育服務手冊，獨生子女父母光榮證試點；研究組建第三方醫學檢驗機構；推進異地辦理駕駛證轉入換證和機動車年檢，等等。
同時，自治區北部灣辦將按照到2017年年底前基本實現戶籍同城化工作目標的總體要求，研究制定分階段分年度的工作計劃和工作任務，明確各部門責任分工，逐一落實，啟動并完成戶籍同城化相關專題研究，制定應急預案，確保各項工作順利開展。
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