摘要：近日國務院發布的新政及其細則中，房價調控，提高二套房首付比例，增加普通商品住房及用地供應，保障房覆蓋面積擴大等內容均體現出政策變化。相比之下，“加強市場監管”這一規定略顯缺乏新意，從“繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售”…
近日國務院發布的新政及其細則中，房價調控，提高二套房首付比例，增加普通商品住房及用地供應，保障房覆蓋面積擴大等內容均體現出政策變化。相比之下，“加強市場監管”這一規定略顯缺乏新意，從“繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售”等措辭中不難發現，市場監管這一條規定主要意圖在于強調調控政策的嚴格執行。
對此，不少業內人士表示，嚴格此條新政落地執行，有利于完善商品房預售制度，規范房地產開發行為，維護消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。尤其是近年來，國家多次強調要加快推進個人住房信息系統建設，落實中卻有些不順利。
首經貿大學土地資源與房地產管理系主任趙秀池
大范圍聯網有難度
趙秀池認為，市場經濟是法制經濟，一個有效的市場需要完備的信息、有信用的供求雙方等因素組成，因此，強化企業信用管理、推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理是非常重要的一項基礎工作。
個人住房信息系統與房地產宏觀調控關系緊密，它將為宏觀調控提供最基礎的數據支持。此前房地產宏觀調控中，屢次提到打擊炒房投機。然而，由于個人住房信息系統一直未能建立起來，一個人擁有多少套房產、都分布在什么地方、何時購買，都無從查證。
“沒有這些信息，房地產宏觀調控措施的制定和實施缺少依據。”趙秀池分析說，“但目前實現大范圍的房產信息聯網存在難度，至少短期內難以實行。”同時，她指出即使實現信息聯網，也存在一些難以覆蓋到的房產。“比如，一些單位分的公房，并不是通過網簽交易完成的，這些房屋數據無法統計。”對于業內人士提出的進行全國性房屋普查的觀點，趙秀池表示贊同。“加強市場監測，完善市場信息，可以為政府制定政策提供科學依據。同時，也可以防止由于信息不透明導致的虛假炒作，哄抬房價。”
中原地產市場研究部總監張大偉
“老調重彈”仍有新意
加強商品房預售管理，查處中介機構違規行為等措施，一直以來都是房地產調控的基本政策。雖是老政策的延續，但各地在公布的一些舉措中仍存在不少變化。以北京為例，今年北京從在售房地產項目中選出100個熱銷樓盤進行定點監測，重點關注交易的數量、面積、套型和價格，監測數據逐月累計，觀察交易價格、結構等變化。監測項目的選擇將考慮項目的不同性質，覆蓋普通住宅、高端住宅、商業地產、酒店、公寓等全產品線。監測范圍將囊括各個熱點區域，而監測的目的在于給購房者提供樓盤或區域價格波動的趨勢，給購房者買房及企業合理定價提供一些幫助。
對于新政中提到的“強化商品房預售許可管理，引導房地產開發企業理性定價”等規定，張大偉透露，近期有消息傳出北京多個項目申請預售證難度增大，而南京有關方面也規定新一期的預售價不得高于前一期的105%，這些都是通過加強預售許可管理調控市場的相關舉措。
而對于個人房產信息聯網，張大偉認為在技術層面已不存在問題，公安、國家安全等部門擁有合法查詢權，所以實現信息聯網的條件已基本具備。
亞豪機構市場總監郭毅
考驗房地產數據庫建設
總體來說，房地產市場監管包括商品住房預售行為監管、查處捂盤惜售等違法違規行為以及房地產銷售代理和房地產經紀監管等，大部分內容是此前政策的延續和重申。在當前市場環境下，鉆政策空子擾亂市場秩序的行為仍然存在，因此整頓和規范房地產市場秩序，是保障調控政策落地執行的前提。“如果市場缺乏必要的監管，無論政策多有力，總會在落地效果上大打折扣。”
郭毅認為，實現大范圍的房產信息聯網，才能監測到家庭擁有房產的情況，并以此作為制定房產調控政策的基本依據。目前，政府尚無法獲得此依據，房產稅究竟是針對多套房還是高端住宅來征收，也無定論。一旦相關政策導向出現偏差，可能導致投機需求得不到抑制，或改善性需求被誤傷等，達不到最終的調控效果。
與此同時，她認為，各地網簽內容，購房合同等不是全國統一制式，基層房地產數據庫建設相對滯后，是阻礙房產信息大范圍聯網的因素之一。
偉業我愛我家集團市場研究院經理程浩業
為推行房產稅做鋪墊
“新政中提到，各地區要大力推進城鎮個人住房信息系統建設，完善管理制度，到‘十二五’期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。”對此，程浩業表示，信息聯網越來越得到政府的重視，其根本作用在于為將來推行房產稅做鋪墊。當前，個人住房信息尚未實現各地聯網，在此條件下，假設某人在多個城市擁有多套房產，其中僅某一城市征收房產稅，并不能對其名下所有房產進行稅收征管。“這樣一來，政府所期望的通過房產稅征收達到的調控效果會減弱。因此，實現大范圍的聯網是必要的。”程浩業說。
同時，程浩業指出，信息聯網雖是大勢所趨，但真正實現尚需突破兩大瓶頸。首先是信息安全立法的缺失，如何保證個人的數據信息完整性保護及隱私權得到保護，需要政府相關部門出臺相關的法律法規予以界定。政府部門作為個人房產信息最大的擁有者，需做到應用調取和個人信息保護兩方面兼顧。其次，三四線城市聯網存在技術和資金的瓶頸。據程浩業介紹，目前很多小城市房屋管理系統、交易登記系統尚待建立，而一些數據錄入整合等工作也需要財政給予支持。因此，實現大范圍覆蓋的信息聯網需要一個較長的過程。
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