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■選址在交通便捷、公共配套設施完善的區域內

■以40平方米左右戶型為主，租金不得超過最高限價

■中等偏下收入家庭、新就業大中專畢業生、外來務工人員可申請

11月6日，記者從南寧市住房保障和房產管理局召開的新聞發會布上獲悉，經長達兩年多的調研、起草和論證等程序，《南寧市公共租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）經南寧市政府審議通過，于2012年10月15日正式出臺實施。

據介紹，《辦法》主要是為了解決南寧市中等偏下收入家庭、新就業大中專畢業生及外來務工人員住房困難問題，這也是南寧市首次出臺公共租賃住房的政策法規。

政策：

實行“誰投資、誰所有”

據介紹，公共租賃住房主要分政府投資建設和社會投資建設兩大類。在建設用地上，由政府投資建設的公共租賃住房，建設用地在年度土地供應計劃中優先安排，實行劃撥供應。社會投資建設的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式使用。

此外，在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃的前提下，企事業單位可利用原有住宅用地建設公共租賃住房；對閑置的工業、倉儲、辦公等用地或者房屋，權屬單位按規定提出申請，經市人民政府批準后可調整為公共租賃住房用地或者改建為公共租賃住房。在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，并保證集體成員住宅和產業用房的前提下，集體經濟組織也可利用自有的集體建設用地建設公共租賃住房。

公共租賃住房項目建設及運營還可以獲得政策優惠，可減免收取城市基礎設施配套費、人防易地建設費等行政事業性收費和政府性基金。城鎮土地使用稅、印花稅、契稅、營業稅、房產稅等按照國家規定的有關稅收優惠政策執行。

據介紹，公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權益可依法轉讓，還可以將公共租賃住房項目進行抵押融資。不過，兩種情況都不得改變其公共租賃住房性質。

資金：

社會投資的可獲獎勵補貼

按照《辦法》，政府投資的公共租賃住房，建設和運營資金來源方式多種多樣，主要以財政方面的撥款為主，包括中央、自治區安排的專項資金和市財政年度預算安排的專項資金等十種形式。

社會投資的公共租賃住房，其資金來源通過直接投資、資本金注入、發行中長期債券或從金融機構融資等方式籌集。經市人民政府批準，市財政部門可安排中央、自治區及市本級公共租賃住房專項資金對項目給予獎勵、補貼及貸款貼息等。

在租金收入管理上，政府投資的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理規定繳同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護和管理支出。社會投資的公共租賃住房租金由投資單位自行管理。不過，每年應當將不低于5%的租金收入提留作為物業專項維修資金，設立專戶管理，專款專用，專項用于公共租賃住房的維修和改造。公共租賃住房轉讓時，剩余的物業專項維修資金隨之轉讓，受讓人繼續按前款規定提留物業專項維修資金。

建設：

以40平方米左右戶型為主

《辦法》規定，公共租賃住房具體建設上，房源采用多主體投資、多渠道籌集的方式，主要包括：（一）政府投資新建、配建、改建、收購、長期租賃的住房；（二）社會投資新建、改建、收購的住房；（三）政府向社會統一出租的直管公房；（四）閑置的公有住房；（五）相互調配的保障性住房；（六）社會捐贈及其他渠道籌集的住房等幾種方式。

據介紹，公共租賃住房項目選址，將充分考慮申請家庭的居住需要和生活成本承受能力，在交通便捷、公共配套設施完善的區域內合理布局。在設計上，要滿足基本居住需求，單套建筑面積原則控制在60平方米以內，以40平方米左右戶型為主。

申請：

3類人群可申請

據介紹，公共租賃住房保障的人群比其他保障性住房的范圍擴大，主要面向3類人群：中等偏下收入住房困難家庭、外來務工家庭和新就業人員。不僅如此，在戶籍條件要求上也比較寬松。目前，廉租房、限價房等保障房性住房對申請對象的戶籍要求是，必須取得南寧市城區范圍內非農業戶籍一年以上，公共租賃住房則對保障對象之一的中等偏下收入住房困難家庭戶籍沒有年限限制，而對外來務工人員和新就業大中專畢業生兩種保障對象，更是沒有須為本市戶籍的條件限制。

除了規定符合條件申請的人群之外，《辦法》還對不得申請公共租賃住房的情形進行了明確，具體為已辦理商品房買賣合同登記備案尚未辦理產權登記和申請之日前5年內有出售、贈與、離婚析產等方式轉移房產行為等兩種情況將不能申請公共租賃住房。

與經濟適用房一樣，南寧市公共租賃住房申請上將建立和實行準入、輪候排隊保障方式。

而在審核程序上，公租房則和限價房是一致，都是先在街道辦或者鄉鎮人民政府進行申請，此后再由相關部門進行層層審核和公示。不過，因為受理部門涉及到非南寧市的戶籍，因此，申請時并非都是去戶口所在地申請，而是到戶口所在地或居住地街道辦事處以及鄉鎮人民政府申請。

租金：

實行政府定價和指導價

《辦法》規定，公共租賃住房的配租應當根據申請人家庭人口狀況結合公共租賃住房房源情況進行。單身人員和兩人戶原則上承租一房戶型。在承租期限上，政府投資的公共租賃住房租賃合同期限為3年；社會投資公共租賃住房的租賃期限可由企事業單位與職工自行約定，但不應少于一年。

租一套公租房需要花多少錢？租金問題，不少市民最為關心。具體到租金上，政府投資建設的公共租賃住房租金標準實行政府定價，租金標準最高不得超過同類地段商品住房市場租金的70%。而社會投資建設的公共租賃住房租金標準實行政府指導價，出租人可在最高限價范圍確定具體租賃價格。

對于交房租有困難的家庭，《辦法》也作出了特別規定，如果公共租賃住房年租金超出承租人家庭年收入15%以上的，承租人可以申請支取本人或共同租賃的家庭成員個人賬戶的住房公積金用于支付公共租賃住房租金。

據介紹，公共租賃住房租金標準將向社會公布，并實行動態調整。承租人承租的公共租賃住房只能用于自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于經營活動。

退出：

9種情況將退出承租

按照規定，政府投資或者社會投資供政府統一調配的公共租賃住房租賃，在合同期滿后，承租人應當退出公共租賃住房。如需續租，承租人則應在合同期滿3個月前按規定重新提出申請，經審核仍符合承租條件，就可簽訂合同繼續租賃。

而對于企事業單位利用自有土地投資建設并供應給本單位無房職工居住的公共租賃住房，退出機制按照市住房保障部門審核通過的《社會投資建設公共租賃住房租賃管理方案》執行。

《辦法》明確規定，具有下列情形之一的，承租人應當退出承租的公共租賃住房：（一）租賃期限屆滿，未續租的；（二）無正當理由連續閑置公共租賃住房達6個月以上的；（三）拖欠公共租賃住房租金累計達6個月以上的；（四）出借、轉租公共租賃住房或者利用公共租賃住房從事經營活動的；（五）擅自裝修或者拆改公共租賃住房房屋結構的；（六）將承租的公共租賃住房用于違法活動的；（七）承租期間，因購買、受贈、繼承、婚姻等原因導致住房狀況發生變化，不再符合公共租賃住房承租條件的；（八）承租期間，因家庭人口、收入、財產、遷移等情況發生變化,不再符合公共租賃住房承租條件的；（九）違反公共租賃住房合同約定的其他行為。

管理：

建立公共租賃住房檔案

在公共租賃住房的管理上，《辦法》規定，住房保障部門將通過建立公共租賃住房檔案，并會同有關執法部門采取定期走訪、抽查等方式，對公共租賃住房租賃情況進行監督檢查，實行動態管理。

在管理中，如果承租人違反相關規定，市住房保障部門將取消其公共租賃住房租賃資格；已經承租公共租賃住房的，責令其限期退出公共租賃住房，并補交市場租金與公共租賃住房租金標準的差額，申請人或者承租人5年內不得申請保障性住房。

此外，申請人隱瞞真實情況、提交虛假材料騙取公共租賃住房租賃資格的，對出具虛假證明材料的單位，屬于機關事業單位、社會團體、群眾自治組織的，由市住房保障部門提請其上級主管部門或者監察部門依法追究相關責任人員責任；屬企業的，由市住房保障部門通知有關部門，將其列入不良信用記錄名單，依法追究責任。