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作為“十二五”開局之年，首府南寧上半年的各項工作開展得如何？老百姓的錢袋子有沒有更鼓一些？政府承諾為老百姓辦的惠民工程進展如何？對南寧市民來說，下半年又有哪些值得關注和期待的焦點？在7月27日召開的2011年南寧市年中工作會議上，對這些問題進行了盤點。

成績

財政收入創歷史最好水平

“克服了資金缺、項目缺，原材料漲、匯率漲，用電荒、用工荒等重重困難……上半年南寧市經濟社會保持良好發展態勢。”南寧市市長黃方方介紹，上半年，全市GDP為979.09億元，同比增長14%，完成年度工作目標46.29%；財政收入實現191.96億元，同比增長26.9%，超過2008年全年總量，再創歷史最好水平。

【看點一】：上半年城鎮居民人均可支配收入首超萬元

老百姓最關心的，莫過于自己的錢袋子有沒有越來越鼓？上半年，南寧市城鎮居民人均可支配收入為10260元，同比增長10.61%。昨日下午，記者從南寧市統計部門得到證實，這是南寧市城鎮居民人均可支配收入首次“過萬”。

農民人均現金收入為4432元，同比增長23.6%。記者了解到，西鄉塘區農民錢袋子最鼓，人均現金收入為6903元，排在全市首位。

【看點二】：工業增速創30多年來新高

工業，曾是南寧市經濟發展的“短板”。今年上半年，南寧市工業生產高速發展，規模產值增長近五成，工業增速創下改革開放30多年來新高。全部工業總產值創下915.97億元，同比增長42.48%；全部工業增加值完成290.42億元，增長21.46%。

其中，億元以上工業企業達190家，比上年同期增加77家；33個行業實現盈利，15個行業盈利增長超過一倍；全市規模以上工業企業達880家，其中大中型企業104家，占11.8%。

【看點三】：總部基地11家企業通過資格認證

五象新區新建、擴建、遷建的12所中小學校已有7所開工建設；堤園路（二、三期）、五象大道西延長線等“三橫三縱”道路基本貫通……五象新區開發攻堅戰克難前行。南寧市今年計劃建設項目165個，已開工62個，完成投資31.8億元，完成年度投資計劃的53%。

目前總部基地已有11家企業通過總部企業資格認證，青啤、海爾總部大廈已開工建設。蟠龍片區房地產項目10個，開工建設3個，開始預售1個。南寧保稅物流中心向綜合保稅區過渡步伐加快，中國-東盟進出口商品展示中心大樓主體完工；南寧保稅物流中心1~4號冷庫建成使用，成為廣西規模最大、功能最齊全的冷鏈基礎設施。

【看點四】：保障性安居工程開工已過半

解決困難群眾住房難，推進保障性住房是今年南寧市重要的一項民生工程。而上半年，保障性安居工程新開工為16436套，占全年目標任務30020套的54.75%；完成新增貨幣補貼3306戶，占全年新增6500戶任務的50.86%，已經達到時間過半、任務過半的要求。

另外，20項為民辦實事工程也全部啟動。具體而言，20項為民辦實事項目的75個子項全部啟動，其中54個子項取得實質性進展，21個子項正在開展項目前期工作。而且像“綠滿南寧”造林綠化工程、生豬定點屠宰廠（場）改造進展較快，農田水利項目前期工作已完成123項，完成率52%。

難題

服務業等多方發展面臨困難

黃方方坦言，上半年，南寧市經濟社會發展總體保持良好勢頭，但當前經濟運行中也面臨著不少嚴峻形勢和發展難題。比如，影響工業加快發展的問題依然突出，服務業發展面臨新的困難，進出口貿易回落，固定資產投資保持快速增長面臨較大壓力等。

【難題一】：重點企業產值增長慢

影響工業加快發展較為頭痛的問題之一是重點企業產值增長慢。1~6月，190家億元企業完成工業總產值同比增長46.96%，略低于全市平均增長水平；104家大中型企業完成工業總產值同比增長27.9%，低于全市平均19.13個百分點，大中型企業支撐拉動全市工業增長作用下降。

另外，工業重大項目支撐不足。今年投資超1000萬元的工業支撐項目347項，計劃總投資900億元，年度計劃投資僅185億元，對工業投資目標的支撐率僅為40%。目前工業用地十分緊缺，按照今年工業投資任務460億元，其中約70%為新增用地項目測算，今年用地指標缺口達8600畝以上。

【難題二】：房地產業發展速度放緩

目前，南寧市的服務業發展面臨新的困難。全市房地產業在“限購令”等政策出臺后發展速度放緩。上半年，南寧市房地產開發投資增幅同比下降13.93個百分點，商品房銷售面積增長比一季度回落了18.85個百分點，二手房成交量同比下降18.73%。

同時，相關數據也反映出，全市金融業和電信業對全市第三產業的拉動作用也明顯減弱。

【難題三】：固定資產投資增長壓力大

今年南寧市新開工的億元項目51個，僅占新開工項目總數的2.24%；完成投資額31.77億元，占全社會固定資產投資3.97%；完成投資額增速比全社會固定資產投資增速低32.21個百分點。

而且籌建項目開工也較慢，2010年底前入庫的籌建項目，至6月底還有71個項目未開工，涉及投資208億元。受國家鐵路建設發展目標調整影響，鐵路投資也大幅回落，今年南寧市鐵路投資規模，由去年12月份的14.33億元回落至今年6月份的4.7億元，上半年全市鐵路投資僅完成38.23億元，同比下降4.52%，鐵路投資不增反降。

展望

系列民生舉措受關注

記者在會上了解到，下半年的工作中，南寧市還將實施一系列有關民生的舉措，備受市民關注。

【關注一】：抓好“菜籃子”工程

CPI的不斷沖高、食品安全的屢屢曝光……要保障老百姓買得起菜，能吃上放心菜，政府部門重在抓好“菜籃子”工程建設。隨著加強蔬菜供給應急能力、冬種基地和標準化示范園區建設，下半年南寧市在穩定物價的同時，“菜籃子”工程主要將完成新建生產基地4000畝、新認定無公害生產基地1萬畝、建設標準化健康養殖示范場50個和羅非魚標準化健康養殖示范場10個以及改造低產魚塘3000畝的目標。

【關注二】：抓好保障性住房建設

今年自治區政府下達給南寧市的保障性安居工程任務總量為36520套（戶），新開工30020套，其中公共租賃住房10000套、廉租住房9000套、經濟適用住房2820套、限價商品房4700套、棚戶區改造3500套，新增廉租住房貨幣補貼6500戶。下半年，南寧各級各相關部門要全力以赴推進保障性住房建設，重點解決新建項目中土地供應、征地拆遷等瓶頸問題，力爭實現7~9月，月月有開工。有關部門將嚴格把關，做到保障房源、分配過程、分配結果“三公開”，建立投訴舉報制度，真正使住房困難的中低收入家庭受益。

【關注三】：突出抓好配套政策出臺

研究解決回建安置房建設中安置政策、回購價格、銷售辦法以及小區周邊配套設施完善等難點問題，推進拆遷回建安置房建設。抓緊出臺新的城市房屋拆遷配套文件，銜接城市房屋征收與補償新舊政策。

加強社會保障體系建設方面，會更加注重對被征地農民、原民辦教師、被清退代課人員、老工傷人員、困難企業職工、重殘困難群眾等特殊群體的幫扶，抓好非公經濟社會保險擴面，加快推進新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作，努力推進社會保險全覆蓋，實現應保盡保。