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22 2016.7

剖析北部灣經濟區建設中的“欽州經驗”

信息來源:金源集團

摘要:不久前舉行的欽州市“兩會”上,欽州在北部灣開放開發中取得的成功經驗成為代表、委員們熱議的重要話題?!斑@些成功經驗,是在實踐中摸索出來的真實體會?!睔J州市委書記張曉欽介紹說,“欽州經驗”是干部群眾深入開展各項工作的法寶,指導欽州人民創造了一天填海造地40畝、每…

不久前舉行的欽州市“兩會”上,欽州在北部灣開放開發中取得的成功經驗成為代表、委員們熱議的重要話題?!斑@些成功經驗,是在實踐中摸索出來的真實體會。”欽州市委書記張曉欽介紹說,“欽州經驗”是干部群眾深入開展各項工作的法寶,指導欽州人民創造了一天填海造地40畝、每天海上修路600米、7天建設1層樓的“欽州速度”,演繹了“愚公移山”、“精衛填?!钡默F代神話。

“欽州經驗”歸納起來有6個方面。

抓住重大發展機遇,狠抓核心資源不放松。近年來,欽州抓住北部灣經濟區開放開發重大機遇,從自籌上馬建設欽州港兩個萬噸級碼頭開始,一直把港口作為發展的核心資源來抓,著力提高港口的吞吐能力和集疏運體系建設。從起初的“以港興市”到“大港口、大產業、大旅游”,到“以港興工,三化互動”,再到“十二五”發展規劃提出的“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”發展方略,正是狠抓核心資源不放松,欽州的港工城一體化才得以跨越式發展,從農業大市發展成為以臨港工業為主導的臨海工業城市。

堅持先進的發展理念,以“可持續”為決策準則。欽州一直堅持越是后發展越要堅持規劃先行,越是后發展越要重視生態環保理念,先后完成四大類42項規劃編制,高標準完成110平方公里的濱海新城規劃和茅尾海綜合整治規劃,規劃建設了保稅港區新城、三娘灣旅游度假區,開展5億噸大港的規劃研究,基本完成區域性國際航運中心發展規劃。在處理發展與生態保護的關系上,堅持“白海豚與大工業同在”的環保優先原則,全面完成“十一五”節能減排目標,榮膺“中國節能減排20佳城市”。

加速要素集聚,加快產業集聚。欽州先后實施“重大項目建設年”、“重大項目攻堅年”等活動,加快產業集聚,使中石油1000萬噸煉油廠、2000萬噸儲備油庫、金桂林漿紙一體化等重大項目相繼落戶,初步形成石化、造紙、電子、能源、糧油食品、冶金、物流七大產業。

爭取國家政策支持,提高城市戰略地位。在3年時間里,欽州先后獲批欽州保稅港區、整車進口口岸、國家級經濟技術開發區、港口口岸擴大對外開放等“國”字號金字招牌,從而使欽州從對外開放的“末梢”走向最前沿,提升了欽州的戰略地位和品牌效應,更有利于開展多區域合作和參與國際經濟交流與競爭,促使國家商務部將欽州列為第三批加工貿易梯度轉移重點承接地城市,并支持馬來西亞在欽州建設國家級產業園。

以人為本,和諧發展。5年來,全市各級財政在教育、衛生、社會保障和就業、文化等8類民生領域投入累計162.78億元,連續3年將財政收入的50%以上用于民生建設。特別是在重大項目的征地搬遷和安置上,始終把群眾的利益放在第一位。在中石油衛生防護區1700多人的搬遷中,欽州在3個月內建好過渡房,讓群眾搬遷后有房住、正常生活不受影響。去年以來,還組織“和諧征拆,富民安置”活動,試行公寓式安置和養老保障相結合,切實解決搬遷群眾的后顧之憂。

強化行政效能,提高干部執行力。從2010年開始,欽州市引進全球最先進的“平衡計分卡”制度,對行政效能進行綜合科學評價,建立高效的行政效能體系。

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