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全國老齡辦副主任吳玉韶1日介紹，“十二五”時期，中國人口老齡化加速發展，呈現出老齡化、高齡化、空巢化加速發展的三個新特征。

　　其中，空巢化將進一步加速。城鄉空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37％，老年人照料問題日益突出。

　　全國老齡辦1日在京發布《全國城鄉失能老年人狀況研究》。中國老齡科學研究中心主任張愷悌介紹，根據調查預測，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19．0％。

　　“解決空巢老人的照料問題，光靠政府的努力還遠遠不夠，要依靠全社會的力量。政府、企業、家庭、社會組織等，都應該承擔起相應的責任。”吳玉韶說，“還要通過鼓勵子女與老人同住或者就近居住等方式強化家庭照料功能。”

　　吳玉韶表示，“十二五”時期，中國將著力發展老齡服務體系，培育壯大老齡服務事業和老齡服務產業，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求；著力完善老年經濟供養體系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進新型農村養老保險，解決無收入老年人的社會保障問題，擴大覆蓋面。

“十一五”期間，中國為老服務設施建設不斷推進。全國各類社區服務中心達到17．5萬個，城市便民、利民服務網點69．3萬個，近半數的城鎮社區和80％的農村鄉鎮建有為老服務設施和場所。老年優待政策不斷完善。各地積極貫徹落實《關于加強老年人優待工作的意見》，31個省（區、市）相繼出臺了老年人優待政策措施。

　　全國老齡辦事業發展部主任吳秋風表示，“十一五”期間是老齡事業發展歷史上最好的時期，養老保障制度不斷完善。從2005年起，國家連續6年提高企業退休人員基本養老金水平，目前全國月人均基本養老金達到1300多元。